来自 新闻供稿 2019-09-24 00:00 的文章
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修改国际法恐怕出现专制主义,新联邦民法通则

  菲华phhua.com讯:1987年宪法的起草人之一昨日说,转成联邦制威胁民主,并可能出现“宪法专制主义”。

  各界对杜特地总统成立的修改1987年宪法谘询委员会提出的新联邦宪法草案议论纷纷,很多人认为这是为杜总统“长久执政”铺路。

  律师克里斯蒂安·文术引述他从消息人士手中取得的联邦宪法草稿说,它呼吁建立范围更广的新机构和不会分享主权的联邦区域等。

  但读者别误会,这部宪法草案并非最终版本,也不是公投时让民众投票的宪法。这只是总统将提交给国会讨论的草稿。国会将根据现在的宪法,召开修宪议会(ConstitutionalAssembly)对这部草案进行辩论,审核及修改。

  文术说,该草案还寻求建立一个由杜特地总统领导的过渡委员会,该委员会将监督向联邦制的转变,直到2022年。

  另一个修宪的方式是召开修宪大会。跟修宪议会不同,修宪大会是由各界代表组成的,比较有公信力。修宪议会是由国会两院组成的,参与者都是政客,难免遭人诟病。

  身为前选举署长的文术也说,杜特地“只知道如何通过恐惧和武力来治理国家。”

  着名专栏作家艾仁•杜礼斯惹示也指出,这部联邦宪法草案的“雷区”在於它的“过渡章节”,因为从这里我们可以看出杜总统真正想要得到什麽。前总检察官希拜也说,提交给总统府的“过渡章节”规定:一丶允许总统重组和接管政府的所有权力;二丶允许总统做他想要做的:即组织革命政府;三丶延长任期。或许是意图太过明显,杜总统下令谘询委员会修改该章节,试图堵住众人之嘴。

  他说:“修改宪法不仅威胁民主的空间,而且威胁民主,新宪法可能允许或促进宪法专制主义。”

  在宪法草案内,杜特地将担任联邦过渡委员会主席,并率领他委任的10人团队。该委员会将於2022年6月30日任满解散。但国家进入过渡期时,杜总统和联邦过渡委员会被授权“行使所有必要权力和正当方式,来确保顺利丶迅速和成功过渡”到联邦政制。

  文术说,虽然草稿明文规定总统和副总统任期必须在2022年6月30日结束,但它没有明确禁止他们竞选连任。

  菲国立大学名誉教授苏利沓•文术也警告,同样的“过渡章节”让已故独裁暴君马科斯获得独裁的权力。

  他说:“联邦制是否留在权位上的特洛伊木马?”

  文术在其专栏中说:“是同样的内容。有一句话可以用来形容:宪法专制主义。这是杜特地先生谈论革命政府时,脑子里所想的。”

  文术说,上台仅两年的杜特地已经“控制”国会丶政治朝和大理院,到2020年,15名大法官中有13人是他委任的。

  1973年宪法将政府体制从总统制改为议会制,让马科斯继续留任。1973年宪法的过渡章节规定,现任总统和副总统,1971年修宪大会的成员,参议院和众议院的成员,将组成临时国民议会。

  他说,总统也通过将军警的工资翻倍来取得他们的忠诚。

  这里指的现任总统就是马科斯。他原本应该主持召开国民议会,并选出一名临时议长。但马科斯在新宪法被通过的前一年,即1972年9月21日宣布军管,并封锁议会,关闭媒体,逮捕报人和反对派。马科斯宣布军管後,随即创造了所谓的“新社会”,直到1981年1月17日才正式解除军管。这期间还得感谢教皇。要不是教皇即将访菲,马科斯不一定会解除军管。

  推送补充说:“我不确定总统是真的想要,或认为仍然有必要转变成联邦制,考虑到他几乎控制了所有权力中心。”

  宪法是国之根本,没有宪法将国之不国。修改宪法是大事,一点都马虎不得,最好是召开修宪大会,让各界代表参与,不应让一群跳梁小丑似的政客胡搞乱来。

  文术援引《民主如何死亡》一书说,杜特地的言行都指向专制统治,并将总统比喻为已故强人马科斯。

  二零一八年七月十九日

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